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近日，中共中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)。其中明確指出，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅強支撐。

物流通則循環暢。作為國民經濟支柱性產業，公路物流行業是暢通經濟循環、構建新發展格局的重要基礎。此次出臺的《意見》重點提出，建設現代流通網絡，包括加快數字化建設、推動國家物流樞紐網絡建設、大力發展第三方物流等。那么，在建設全國統一大市場的背景下，公路物流行業將迎來怎樣的機遇?

公路物流行業亟需破墻拆籬

“全國統一大市場”是指在全國范圍內，在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎上，各地區市場間、各專業市場間形成相互依存、相互補充、相互開放、相互協調的有機市場體系。在這種市場體系下，商品和要素在各行業、各地區間自由、無障礙地流通或流動，市場封鎖、地方保護等現象基本消除，從而實現資源在全國范圍內順暢流動和優化配置。在業內專家看來，打通堵點、打破地方保護和市場分割，在全國范圍內物通天下、貨暢其流，是建立全國統一大市場的題中要義，也恰是公路物流所面臨困境的破解之道。

公路物流行業具有跨行政區域流動的天然屬性，但由于各地政策、標準不盡相同，極大降低了車輛運營效率，增加了運輸成本，本輪新冠肺炎疫情就充分暴露出行業短板。今年3月以來，國內新冠肺炎疫情多地持續暴發，導致跨區域貨物運輸不暢、物流效率明顯降低。

公開數據顯示，今年3月，中國物流業景氣指數處于近兩年以來的歷史低點，全國路網貨車交通量尚未恢復至疫情之前，本輪疫情中心城市的貨運量更是不足此前的兩成。物流貨運停擺、不暢的根本原因在于各地政府在防控政策上層層加碼，各自封閉，且各地之間缺乏信息共享，無法形成“全國物流一盤棋”的局面。

“《意見》的出臺可謂是正當其時。對于公路物流行業來說，加快建設全國統一大市場，不僅意味著市場空間的進一步擴展以及經營成本的降低，還能實現物流資源的有機流動，助力實現共同富裕的美好圖景，更是破解新冠肺炎疫情之下公路物流困境的‘及時雨’。”北京信息職業技術學院副教授、物流行業專家孔震指出，盡管我國公路物流行業規模龐大，但成本居高不下一直是其痛點所在。此次《意見》的發布，從各個層面和環節給出了解決之法，并進一步明確要降低市場交易成本，破除妨礙各種生產要素的市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。

他進一步表示：“新冠肺炎疫情期間，地方政策層層加碼、互不兼容，導致物流成本大幅增加、運輸效率明顯下降，甚至出現了斷檔問題。隨著《意見》的出臺，將會在全國范圍內破除物流行業發展的政策限制。同時，阻礙公路物流的地方政策壁壘和梗阻也有望徹底清除。這樣一來，既能降低物流運輸成本，又能大大提升運輸效率，這也是眾心所盼的一件事。”

在疫情防控形勢復雜、保障民生物資的緊要時期，建設全國統一大市場、暢通物流循環極具現實意義。與此同時，中央和多部委還于近日連續發聲，出臺了一系列針對性措施，比如推動建立統一規范的通行證制度，建立“白名單”、核酸檢測結果48小時內全國互認等，能夠解決絕大多數地區的聯通問題，對于下活保暢通“一盤棋”至關重要。

不過，也有業內人士認為，“建立全國統一大市場”只是紓解公路物流行業頑疾的一個開始，該行業仍有諸多深層次問題待解。比如我國公路物流行業缺乏有效的監管制度，市場上的物流企業服務質量參差不齊，企業信息不對稱、價格難透明，各地市場準入標準不同，這些都制約了公路物流行業的發展。對此，《意見》也指出，建立“全國一張清單”管理模式、以信用為基礎的新型監管機制等措施，能夠約束和規范企業經營行為，建立全國統一、透明的企業信用信息，為物流行業營造公平競爭、誠信經營的市場環境。

此外，在日常的貨物運輸中，貨車司機也深受市場分割和行政壁壘的影響。比如“斷頭路”的出現，制約了公路物流暢通，增加了物流成本，降低運輸時效;在車載定位系統等終端設備的選擇上，雖然國家會制定相對寬泛的基礎性標準，但在執行環節，地方運管部門往往會制定屬地化標準，造成一輛車重復安裝終端設備的情況，從而增加了物流從業者的時間成本和經濟成本;為了防治大氣污染，地方行政強勢干預貨運市場，部分地區提前實施高排放標準，或通過限行、禁行的手段管控貨車通行;通行要道五花八門的限高限寬設施，也嚴重阻礙了公路物流的流通。

多位從事綠通運輸的卡車司機表示，國家針對合法運輸鮮活農產品車輛實施“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的措施，這對于綠通運輸行業來說本是利好的，但部分地區對于綠通車輛界定范圍與標準不一，給運輸從業者帶來極大困擾。“不僅如此，各省高速公路限速標準不一，運價、油價、高速公路通行費缺少聯動調整機制，以及貨運車輛登記機制等方面存在的限制，都是影響公路物流暢通循環、降本增效的制約因素。”山東卡車司機劉顯青表示，希望通過建立全國統一大市場，徹底清除貨車通行面臨的各種“攔路虎”，讓公路物流真正實現高效暢通。

建設現代流通網絡　大力發展第三方物流

建設全國統一大市場，打通堵點、減少斷點，對于公路物流行業來說是重大利好。更值得一提的是，《意見》還將建設現代流通網絡及加快數字化建設放在了十分關鍵的位置。

《意見》指出，建設現代流通網絡，優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺、新業態、新模式。同時，推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式;大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。從中不難發現，在加快建設全國統一大市場總目標下，《意見》為公路物流行業發展指明了兩大方向，即“網絡化”與“數字化”。

“現代流通網絡對暢通國民經濟循環、構建物流行業新發展格局具有十分重要的作用。”交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進指出，加快推進國家物流樞紐網絡建設，形成以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系，需要把握以下三個要點：一是要依托全國優勢資源地、產業和消費集聚地，布局建設一批流通要素集中、流通設施完善、新技術新業態新模式應用場景豐富的現代流通戰略支點城市;二是實施服務區域重大戰略、區域協調發展戰略以及主體功能區戰略，打造若干設施高效聯通、產銷深度銜接、分工密切協作的骨干流通走廊;三是加強綜合貨運樞紐建設，強化多式聯運組織能力，促進國家物流樞紐互聯，從而強化推動和完善以國家物流樞紐為自身的軸輻式物流服務體系。

對此，快遞物流專家趙小敏認為，《意見》提出建設現代流通網絡，實際上是在強調全國的資源整合，這將對汽車流通等大宗物流流通行業帶來極大利好，為企業端和生產端帶來較為明顯的降本增效。

近年來，我國不斷出臺各種措施推進現代物流體系建設。2020年，國家發改委、交通運輸部發布《關于進一步降低物流成本的實施意見》;2021年，國家發改委印發的《國家物流樞紐網絡建設實施方案(2021～2025)》明確提出，大力推進物流基礎設施網絡建設;去年年底，作為我國惟一以綜合物流為主的央企，中國物流集團的登場，引發了市場的高度關注。按照規劃，中國物流集團也將著力建設現代物流體系，進一步優化物流產業結構，加快行業優勝劣汰的迭代速度。

結合“建設全國統一大市場”的要求來看，我國公路物流行業將從快速擴張期逐步走向內部資源整合期，《意見》同時給予第三方物流極大關注，這也有利于推動公路物流的集約化發展，改善貨運行業的惡性競爭。

“通過整合自身或外部的物流資源，第三方物流能夠為客戶提供基于供應鏈全環節的物流服務，在運輸成本、庫存水平、庫存資金占有率等多個方面降低企業物流費用，對物流降本增效意義重大。”孔震表示，雖然我國第三方物流發展起步相對較晚，但其在提高效率和降低成本方面具有獨特優勢。因此，近年來該產業發展迅速。值得關注的是，《意見》一經發布，物流概念股就大受追捧。其中，新寧物流、飛力達、萬林物流、中儲股份、飛馬國際等紛紛漲停，可見資本市場對于第三方物流未來發展的高度期待。

對此，國家發改委綜合運輸研究所物流研究所副主任陸成云表示，網絡型企業和跨界融合企業容易在這一趨勢下獲利。“網絡型企業能夠把物流網絡、商業渠道網絡、產業組織網絡進行有機協同，支持產業網絡擴張的同時，又能以此來提高物流網絡的成本和效率優勢，形成互促共生的規模化發展路徑;而跨界融合企業將產業組織功能進行上下游、分環節的有機集成，有能力在供應鏈的全鏈條上發掘新的價值點，也能獲得比較好的發展機會。”陸成云建議，第三方物流企業應搶抓此次發展機遇，站在全鏈條和國家新發展空間角度上，聚焦未來發展增長點，在更專業的細分領域進行深度挖掘。

物流數字化建設迎來新機遇

從《意見》中提到的“數字化建設、數字化平臺”等關鍵詞中，不難發現，未來物流數字化將會成為建設現代流通網絡的重要手段，也是物流行業的主要推進方向，數字化必將促進物流行業降本增效，有利于全國統一大市場的建設。

“以數字化賦能物流板塊的眾多平臺和供應鏈企業，不僅能大幅度實現社會物流降本增效，也能推動公路物流行業實現質的飛躍。”孔震表示，近年來，公路物流行業數智轉型趨勢明顯，企業通過人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字化、智能化技術，盤活物流生態鏈上的每個環節，使其運轉更加充分、高效，給消費者帶來了越來越好的體驗。

據中國物流與采購聯合會統計的數據，2020年，在物流企業的投資需求中，土地、土建和倉儲設施投入，數字化、智能化改造，新車輛等運輸工具和添置機械化、自動化設備排名靠前。可見，當前物流企業投資重點主要分布在物流數據、物流云以及物流設備三大領域。不過，客觀地說，目前我國物流行業的數字化、智能化水平仍相對較低，多數中小微企業自身數字化能力嚴重不足，人工依賴度較高，在途時效難監管，管理效率難以提升，且大部分領域的物流系統建設落后于生產設備建設，物流設備和作業系統的信息化、自動化和智能化水平不高。

對此，物流行業專家普遍認為，目前我國物流行業在降本增效方面還較大提升空間，數字化、智能化物流能夠大大降低流通成本，提高運輸效率，為社會供應鏈創新發展提供新動能。此次《意見》出臺，明確提出加快數字化建設，推動線上線下融合發展，在提升流通發展方式方面，我國將鼓勵引導商貿流通企業搶抓現代信息技術發展新機遇，加快數字化、智能化改造和跨界融合，積極發展新業態、新模式、新場景。

可以預見，在政府引導推動，大平臺、統一的物流監管政策背景下，數據開發、技術共享將成為現實。未來，物流數字化、智能化也有廣闊的商機等待挖掘。隨著物流行業加快資源整合，市場競爭門檻不斷提升，那些數字化程度高且有關鍵節點資源優勢的龍頭企業，將持續獲得成本優勢，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出。

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