近日，國務院印發了《全民健身計劃(2021—2025年)》(以下簡稱全民健身計劃)，針對體育產業發展和全民健身服務提出了五年發展目標，并且針對目前全民健身區域發展不平衡、全民健身公共服務供給不充分、不能適應廣大群眾的需求等問題，提出了具體的行動方案。

全民健身向高水平發展

全民健身計劃提出了新的五年目標：到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.16名，帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

事實上，這并非我國首次提出全民健身計劃。國家體育總局群眾體育司負責人介紹，2011年和2016年國務院分別印發了《全民健身計劃(2011—2015年)》《全民健身計劃(2016—2020年)》，將全民健身計劃實施周期與每五年發布的國民經濟和社會發展規劃同期并形成制度。

相比此前發布的兩次全民健身計劃，此次發布的全民健身計劃有哪些新內容?該負責人介紹，全民健身計劃從健身賽事活動、健身指導、體育社會組織、營造社會氛圍、全民健身安全保障和全民健身智慧化服務等方面提出了15項新政策舉措。

體育產業專家楊越在接受中國商報記者采訪時表示，與《全民健身計劃(2016—2020年)》相比，此次全民健身計劃首次明確促進體育資源向優質企業集中，在健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發制造等領域培育一批“專精特新”中小企業、“瞪羚”企業和“隱形冠軍”企業，鼓勵有條件的企業以單項冠軍企業為目標做強做優做大，對行業發展具有重要的指導意義。

2020年10月，國務院辦公廳印發《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》，要求在進一步完善全民健身場地設施建設的同時，推動從“有沒有”到“優不優”的跨越，大力發展以人民為中心的體育。

解決健身場地設施難題

“去哪兒健身”成為不少人在健身前苦惱的問題，場地建設也是開展全民健身活動的一項基礎物質保障。針對目前存在的健身專業化的服務水平良莠不齊，社區體育設施和場所難以滿足居民需要的問題，全民健身計劃明確加大全民健身場地設施供給并提出了具體要求。

國家體育總局有關負責人介紹，健身設施主要包括了三方面內容。一是推進國家步道體系和體育公園建設;二是推進“2511”健身設施建設，即新建或改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心等健身設施，補齊5000個以上鄉鎮(街道)全民健身場地器材，配建一批群眾滑冰場，數字化升級改造1000個以上公共體育場館，推進智慧健身設施建設;三是開展公共體育場館開放服務提升行動。

隨著健身步道建設和空閑用地的利用，未來健身場地的問題似乎正在逐步解決。全民健身計劃明確要求制定國家步道體系建設總體方案和體育公園建設指導意見，督導各地制定健身設施建設補短板五年行動計劃，實施全民健身設施補短板工程。盤活城市空閑土地，用好公益性建設用地，支持以租賃方式供地，倡導土地復合利用，充分挖掘存量建設用地潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施。

除了新建場地外，將既有的公共體育場館開放并進行充分合理利用，也是為居民解決“去哪兒健身”的重要辦法。全民健身計劃明確開展公共體育場館開放服務提升行動，控制大型場館數量，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，做好場館應急避難(險)功能轉換預案，提升場館使用效益。加強對公共體育場館開放使用的評估督導，優化場館免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常態化條件下學校體育場館向社會開放工作。

體育產業迎新發展格局

近年來，我國體育產業迅速發展，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。國家體育總局數據顯示，預計到2035年，我國的體育產業總量占GDP的比重將達到4%左右。

中國商報記者了解到，北京、江蘇、福建、安徽、浙江、山東等多地設立體育產業引導資金，推動各地體育產業發展、體育賽事舉辦、全民健身普及推廣，滿足居民高質量健身需求。

全民健身熱潮的掀起也讓體育消費呈現出多元化的態勢。除了運動體育制造用品消費外，賽事活動的娛樂性消費、觀賞性消費比重也在逐漸增加，消費者對于新型體育運動的消費需求增強。針對這一變化，全民健身計劃明確，廣泛開展全民健身賽事活動。開展全國運動會群眾賽事活動，舉辦全民健身大會、全國社區運動會。支持各地利用自身資源優勢培育全民健身賽事活動品牌，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域聯合打造全民健身賽事活動品牌，促進區域間全民健身協同發展。

在體育產業方面，智能化穿戴健身設備、線上健身房等新的健身形式和商業模式的興起，也讓健身有了更多新變化。針對這一變化趨勢，全民健身計劃明確大力發展運動項目產業，積極培育戶外運動、智能體育等體育產業，催生更多新產品、新業態、新模式。在國家體育消費試點城市基礎上，擇優確定一批國家體育消費示范城市，充分發揮試點城市、示范城市作用，鼓勵各地創新體育消費政策、機制、模式、產品，加大優質體育產品和服務供給，促進高端體育消費回流。(記者 李孟)

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